一．   咨詢背景

    2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，如今的益陽(yáng)正面臨著新的形勢(shì)與背景，國(guó)家和湖南省重大戰(zhàn)略的出臺(tái)，包括國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、全國(guó)及湖南省的‘轉(zhuǎn)型發(fā)展’思路等，對(duì)益陽(yáng)的發(fā)展都提出了新的要求。而益陽(yáng)所在區(qū)域的多種交通設(shè)施等重大項(xiàng)目的建設(shè)和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化了它的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要求其更加充分地發(fā)揮城市在區(qū)位的價(jià)值，提升自身的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

二．   內(nèi)容提要

    在益陽(yáng)“十三五”的規(guī)劃藍(lán)圖中，遠(yuǎn)景智庫(kù)的專家學(xué)者建議該市搶抓“一帶一部”、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一選擇，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，把民生改善作為富民強(qiáng)市的第一目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)交通和園區(qū)建設(shè)“兩大會(huì)戰(zhàn)”，促進(jìn)“三量齊升”，推動(dòng)“五化同步”，確保如期全面建成小康社會(huì)。并寄望到2020年全面消除絕對(duì)貧困。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)民生等其他預(yù)期性、約束性指標(biāo)全面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和全面小康要求。

    遠(yuǎn)景智庫(kù)的專家學(xué)者還建議益陽(yáng)市要繼續(xù)突出實(shí)施大益陽(yáng)城市圈和東接?xùn)|進(jìn)戰(zhàn)略。推進(jìn)益沅桃一體化進(jìn)程，加快構(gòu)建以“1+3”城市組團(tuán)為核心的大益陽(yáng)城市圈，著力打造洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)南部中心城市。積極與長(zhǎng)株潭城市群在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、政務(wù)等方面實(shí)施對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)株潭城市群的融合發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，著力打造長(zhǎng)株潭都市區(qū)副中心城市。

    專家學(xué)者們一致認(rèn)為，益陽(yáng)市必須堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”，按照“擴(kuò)總量、提質(zhì)量”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。積極適應(yīng)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，提升新型城鎮(zhèn)化水平。以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，以推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)民生建設(shè)，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。不斷完善主體功能區(qū)制度，全面推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。全面深化各項(xiàng)改革，強(qiáng)力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，激活發(fā)展活力。

三．   咨詢效果

2016年，益陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1484.18億元，比上年增長(zhǎng)7.8%；2017年，益陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP ）1665.41億元，比上年增長(zhǎng)8.4%。