2017年的湖南省兩會(huì)上，省政協(xié)委員、湖南省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)北冰提交了《創(chuàng)新開(kāi)放，全力推進(jìn)“全域旅游基地”融合發(fā)展》與《創(chuàng)建國(guó)家旅游精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新區(qū)》兩份提案。其中《創(chuàng)新開(kāi)放，全力推進(jìn)‘全域旅游基地’融合發(fā)展》提案獲選為省政協(xié)十一屆五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言，并得到副省長(zhǎng)何報(bào)翔的批示。

     1月15日下午3點(diǎn)，湖南省政協(xié)十一屆五次會(huì)議在省人民會(huì)堂召開(kāi)第二次大會(huì)。北冰在會(huì)上作了題為《創(chuàng)新開(kāi)放，全力推進(jìn)‘全域旅游基地’融合發(fā)展》的大會(huì)發(fā)言。

    湖南省第十一次黨代會(huì)將建設(shè)“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地列入五大基地，但目前湖南省在全域旅游建設(shè)中，政府管理服務(wù)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，旅游產(chǎn)品跟不上消費(fèi)升級(jí)的要求，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)跟不上行業(yè)發(fā)展的速度，品牌營(yíng)銷跟不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化，人才隊(duì)伍跟不上發(fā)展的需要……

    北冰認(rèn)為，這一系列問(wèn)題的解決需要我們通過(guò)開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)全域旅游基地建設(shè)。

    北冰建議，一是擴(kuò)大湖南旅游開(kāi)放度。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主要客源地及旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和合作，加快引客入湘、引資入湘、引智入湘步伐，促進(jìn)旅游市場(chǎng)大突破、旅游資源大開(kāi)發(fā)、旅游投資大融合。進(jìn)一步推進(jìn)湖南省入境旅游通關(guān)便利化，利用好長(zhǎng)沙市72小時(shí)過(guò)境免簽政策，為外國(guó)旅客提供簽證和入出境便利。同時(shí)，建議將張家界市申報(bào)為72小時(shí)過(guò)境免簽城市。

    二是加快旅游管理體制機(jī)制轉(zhuǎn)變。破除“碎片化”區(qū)域空間發(fā)展，積極探索跨區(qū)域、跨政企的利益分享機(jī)制，以確保全域旅游基地建設(shè)高效、有序、持續(xù)進(jìn)行。創(chuàng)新旅游投融資體制機(jī)制，支持組建省級(jí)旅游投融資平臺(tái)和旅游產(chǎn)業(yè)基金。

    三是深化全省旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以外促內(nèi)，以入境游帶動(dòng)省內(nèi)游，優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)；以高領(lǐng)低，以高端消費(fèi)引領(lǐng)中低端消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)；以小見(jiàn)大，從小處著手抓細(xì)節(jié)，把旅游產(chǎn)品做到極致，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以上促下，著力構(gòu)建大旅游綜合管理體制機(jī)制。一方面要依托湖南省世界遺產(chǎn)、革命勝跡、民俗風(fēng)情、歷史文化等精品旅游資源，構(gòu)建有湖湘特色的國(guó)際旅游目的地系列品牌，將湖南省打造成為世界旅游目的地；另一方面要以“湘字號(hào)”特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅游商品，打造出一批新的旅游精品力作，做強(qiáng)做大一批旅游企業(yè)，建設(shè)一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的旅游精品線路，不斷增加旅游新投資和旅游產(chǎn)品新供給。
    四是強(qiáng)化以縣域?yàn)榛A(chǔ)的全域旅游。形成縣域全域覆蓋、內(nèi)外協(xié)調(diào)的旅游交通體系和新型多元、功能完備的旅游服務(wù)設(shè)施；創(chuàng)建多類型旅游產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)平臺(tái)、旅游扶貧投融資平臺(tái)、旅游創(chuàng)客促進(jìn)平臺(tái)、鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷推廣平臺(tái)和旅游扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為全域旅游提供源源不斷的優(yōu)秀旅游產(chǎn)品和旅游商品

    五是龍頭帶動(dòng)，精品提升，鑄就“錦繡瀟湘”品牌。充分發(fā)揮湖南省5A級(jí)旅游景區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，全面提升湖南省“六百”精品景區(qū)，推出一批資源品位高、品牌形象優(yōu)、核心吸引力強(qiáng)的旅游精品，對(duì)接國(guó)內(nèi)外主要客源地。

    北冰說(shuō)，我省旅游市場(chǎng)前景廣闊，旅游產(chǎn)業(yè)與體育、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技、金融產(chǎn)業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)很好的融合，兼具消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”功能的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是消費(fèi)潛力大、消費(fèi)層次多、持續(xù)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大、前景廣闊的新增長(zhǎng)點(diǎn)，具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)脫貧致富和共同小康的特點(diǎn)，打造“全域旅游基地”將更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。