在新發(fā)展理念下，湖南如何推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？對于這一命題，省政協(xié)委員、省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長北冰，在會上作了題為《湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亟需“動力變革”賦能》的發(fā)言，對我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢作出了基本判斷，并給出了5大方面的建議。以下是北冰教授的發(fā)言摘要。

目前中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在推進(jìn)三大變革：質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，正深刻影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、格局。其中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是重點(diǎn)，動力變革是關(guān)鍵。湖南要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同樣必須從“動力變革”入手，以“動力變革”來推動“效率變革”，進(jìn)而促進(jìn)“質(zhì)量變革”。

那么，湖南高質(zhì)量發(fā)展基本面如何？從“動力變革”的角度看還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？帶著這些問題，今年4至7月，我隨省政協(xié)課題調(diào)研組以及省政府有關(guān)部門，對天津、重慶、福建、長沙、株洲、郴州、永州等地，進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將個人體會報告如下。

湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形勢判斷   

從自身來看，湖南高質(zhì)量發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有作為。2017年湖南GDP同比增長8%，今年一季度湖南GDP同比增長8%，今年上半年湖南GDP同比增長7.8%。延續(xù)了去年以來總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，在全國穩(wěn)居前十位。

值得一提的是我省開放經(jīng)濟(jì)成效明顯，上半年進(jìn)出口總額增長31.6%，成為我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的一個重大亮點(diǎn)。湖南經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好”的態(tài)勢得益于政府的不斷創(chuàng)新與環(huán)境改善，得益于新動能的成長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從某種意義上講這種態(tài)勢為湖南高質(zhì)量發(fā)展提供了充沛的動力與空間。

與先進(jìn)地區(qū)相比，湖南高質(zhì)量發(fā)展有不足、有差距、有短板。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，主要還存在以下四個亟需突破的難點(diǎn)：

■ 一是如何處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“好又快”。在推動高質(zhì)量發(fā)展階段，各地都開始淡化經(jīng)濟(jì)增長，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，從粗放增長、追求數(shù)量和規(guī)模，到追求質(zhì)量和效益，一定程度上降低了經(jīng)濟(jì)增長速度。但高質(zhì)量和高速度并不是絕對矛盾的，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的壓力之下，如何通過提高全要素生產(chǎn)率、突出創(chuàng)新驅(qū)動，繼續(xù)保持一個較高的增長速度，以實(shí)現(xiàn)“助跑跳高”的目標(biāo)，是未來我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中需要解決的首要問題。

■ 二是如何布局與建設(shè)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”。我省產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、 附加值不高、輻射帶動能力偏弱等問題依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠仍是突出短板。如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興湘、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)湘”，是我省在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中需要解決的關(guān)鍵問題。

■ 三是如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”。如何通過生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)價值評價機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的市場機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一，是我省在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中需要解決的一大難點(diǎn)。

■ 四是如何在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中縱深推進(jìn)“放管服”，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活”。改革開放以來，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，已經(jīng)成為建設(shè)“新湖南”的重大優(yōu)勢，也是推動我省經(jīng)濟(jì)增長的潛力所在。如何立足省情，探索出政府和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合的獨(dú)特發(fā)展模式，激發(fā)我省民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，是我省在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中需要解決的全新課題。

十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段。但高質(zhì)量發(fā)展并非不要速度，而是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以追求速度為中心，恰是應(yīng)該在保持一定速度的基礎(chǔ)上，將精力集中在發(fā)展質(zhì)量。因?yàn)?，之前“落后的生產(chǎn)力”需要速度優(yōu)先，當(dāng)前“不平衡不充分的發(fā)展”需要質(zhì)量和效益優(yōu)先。要理性認(rèn)識和科學(xué)處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，從“動力變革”破題，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。