當(dāng)今時(shí)代一切都在變，變化、變向、變革；一切源自新，創(chuàng)新、革新、更新；一切皆可數(shù)，一切趨向化，數(shù)字化、智能化；一切全在融，融合、融通；無(wú)處不在，無(wú)處不生，無(wú)處不有，無(wú)處不用。在這樣的大變局中，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向何處？湖南經(jīng)濟(jì)的高光點(diǎn)在哪里？

日前，經(jīng)濟(jì)學(xué)者、教授、湖南省政協(xié)委員、湖南省智庫(kù)領(lǐng)軍人才、湖南省人民政府智庫(kù)專家、湖南省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)北冰在2021湖南省青商會(huì)“三高四新”戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)及新消費(fèi)發(fā)展主題分享沙龍，從多方面對(duì)“三高四新”戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析解讀，帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)家“更早地看到未來(lái)”。

“三高四新” 戰(zhàn)略為湖南高質(zhì)量發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，也為企業(yè)布局錨定了方向坐標(biāo)。如何順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，把握未來(lái)浪潮？來(lái)聽聽湖南省政協(xié)委員、湖南省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)北冰的看法。

“三高四新”戰(zhàn)略定位是現(xiàn)代化建設(shè)的“總抓手”

北冰認(rèn)為“三個(gè)高地”的戰(zhàn)略定位，徹底改變了湖南在全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)版圖中的發(fā)展位勢(shì)，重構(gòu)了改革開放、科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造三足鼎立的關(guān)系，貫穿了新發(fā)展理念和統(tǒng)籌發(fā)展與安全的新思維，為實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)，為構(gòu)建湖南新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南找到了“總抓手”。

站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，在擘畫湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，“三高四新”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，是湖南新發(fā)展階段具有全局性、指導(dǎo)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略謀劃，具有重大而深遠(yuǎn)的意義：

“三高四新”戰(zhàn)略定位打破了我省歷史進(jìn)程的“頻變期”；

“三高四新”戰(zhàn)略定位改變了湖南“農(nóng)業(yè)大省”的外在形象；

“三高四新”戰(zhàn)略定位是滿足湖南人民美好生活向往的目標(biāo)引領(lǐng)；

“三高四新”戰(zhàn)略定位找到了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距與不足；

“三高四新”戰(zhàn)略定位推動(dòng)了我省資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化；

“三高四新”戰(zhàn)略定位加快了我省雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成；

“三高四新”戰(zhàn)略定位加快了長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程。

構(gòu)建新發(fā)展格局的核心是內(nèi)需、本質(zhì)是流動(dòng)、特征是開放、動(dòng)力是改革

北冰重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“三高四新”戰(zhàn)略中每一個(gè)高地的打造、每一項(xiàng)新使命的踐行，都與構(gòu)建新發(fā)展格局息息相關(guān)、緊密相連。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。而構(gòu)建新發(fā)展格局的核心是“內(nèi)需”，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)；本質(zhì)是“流動(dòng)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、產(chǎn)學(xué)研融通、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通；特征是“開放”，雙向開放、雙向循環(huán)；動(dòng)力是“改革”，靠改革創(chuàng)新打通循環(huán)的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、瘀點(diǎn)。

一方面，是要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面貫通起來(lái)。

目前我們既有供給質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、體系不適應(yīng)需求的問(wèn)題，更有提升消費(fèi)能力、釋放需求潛力的問(wèn)題。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)。

拓展投資空間，加快基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

其次，是要把產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合起來(lái)。

我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，特色優(yōu)勢(shì)和短板弱項(xiàng)都比較明顯。目前我省已形成工程機(jī)械、軌道交通、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和電子信息、新材料的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)占工業(yè)增加值比重超過(guò)90%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。電力機(jī)車產(chǎn)品占全球市場(chǎng)份額27%，工程機(jī)械營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)總量26%。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)4萬(wàn)家。我省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近60%。

但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重不到10%，科技成果轉(zhuǎn)化率也只有10%?？傮w上我省產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端。

因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是戰(zhàn)略支撐。聚焦“八大工程①”、“七大計(jì)劃②”，打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)高地和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。

第三，是要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)。

湖南有7300多萬(wàn)人口的內(nèi)需市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)多年超過(guò)10%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)接近60%；對(duì)外貿(mào)易依存度近10.9%，遠(yuǎn)低于全國(guó)31.8%，內(nèi)需主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征明顯。

順應(yīng)商品消費(fèi)高端化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、消費(fèi)方式網(wǎng)絡(luò)化、消費(fèi)產(chǎn)品智能化、消費(fèi)群體年輕化的消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增加公共消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，將是重中之重。

因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是重要支撐，核心是內(nèi)需，基礎(chǔ)是消費(fèi)，根本在收入。

第四，是要把城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)相互連通起來(lái)。

產(chǎn)業(yè)、人口、要素向城市、向城市群集聚，這是大趨勢(shì)和規(guī)律。長(zhǎng)株潭地區(qū)常住人口超過(guò)1500萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率73.5%，以全省1/7的國(guó)土面積、22%的人口，創(chuàng)造了40%以上的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入，在全省的增長(zhǎng)極作用日益明顯。特別是長(zhǎng)沙市GDP占全省29%，極化效應(yīng)突出。2019年我省城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.22%，正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。

但城鎮(zhèn)化發(fā)展必然帶來(lái)區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)③”區(qū)域發(fā)展格局；通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村整形，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第五，是要把推進(jìn)深層次改革和實(shí)行高水平開放協(xié)同聯(lián)動(dòng)起來(lái)。

當(dāng)前改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于當(dāng)年。改革更加注重從事物發(fā)展的全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來(lái)謀劃設(shè)計(jì)改革，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，放大改革綜合效應(yīng)。

要聚焦“四大改革行動(dòng)④”、“五大開放行動(dòng)⑤”，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

長(zhǎng)株潭一體化站在新的歷史起點(diǎn)上

當(dāng)前，長(zhǎng)株潭一體化已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。

北冰表示，今年以來(lái)，湖南省委省政府明顯加快了長(zhǎng)株潭一體化的步伐。

4月10日長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會(huì)議在韶山召開，并共同簽署了《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2021年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》《關(guān)于長(zhǎng)株潭三市保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建生態(tài)文明的實(shí)施意見》三個(gè)重要合作框架協(xié)議。

其中最具重大戰(zhàn)略意義是由長(zhǎng)沙牽頭工程機(jī)械智能制造、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、汽車及零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)；由株洲市牽頭軌道交通產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)；由湘潭市牽頭先進(jìn)電傳動(dòng)及風(fēng)電裝備、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三市產(chǎn)業(yè)布局已有明確的分工和協(xié)作，標(biāo)志著長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)入深度融合。

抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，挺近中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一方陣

湖南在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段，出現(xiàn)過(guò)多個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略。總體上看基本上是沿著產(chǎn)業(yè)選擇和區(qū)域布局兩個(gè)維度來(lái)展開。

北冰認(rèn)為，這些戰(zhàn)略都為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但從來(lái)沒(méi)有像“三高四新”戰(zhàn)略這樣明確、這樣具體、這樣有廣度與深度。使我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展階段，戰(zhàn)略落點(diǎn)更準(zhǔn)備、戰(zhàn)略路徑更清晰，戰(zhàn)略構(gòu)想更飽滿。

“可以預(yù)見，只要我們抓住了這次千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們一定能真正走在中部崛起的前列，就有可能挺進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一方陣?！睂?duì)于未來(lái)局面，北冰充滿了信心。

注釋：

①“八大工程”：先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、智能制造賦能、食品醫(yī)藥創(chuàng)優(yōu)、軍民融合發(fā)展、品牌提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；

②“七大計(jì)劃”：關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究發(fā)展、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、芙蓉人才行動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新；

③“一核兩副三帶四區(qū)”為：一核指大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化，打造中部地區(qū)崛起核心增長(zhǎng)極；兩副指建設(shè)岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩個(gè)省域副中心城市，支持岳陽(yáng)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，支持衡陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市；三帶指建設(shè)沿京廣、滬昆、渝長(zhǎng)廈通道的三大經(jīng)濟(jì)帶；四區(qū)指推動(dòng)長(zhǎng)株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；

④“四大改革行動(dòng)”：深化國(guó)資國(guó)企、投融資提質(zhì)、要素市場(chǎng)化配置、“放管服”；

⑤“五大開放行動(dòng)”：深入推進(jìn)對(duì)接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)接新絲路推動(dòng)走出去、對(duì)接自貿(mào)區(qū)提升大平臺(tái)、對(duì)接湘商會(huì)建設(shè)新家鄉(xiāng)、對(duì)接北上廣優(yōu)化大環(huán)境。