長、株、潭三市行政示意圖。

最近長株潭一體化很熱鬧。省委特別是長沙市委連續(xù)開了好幾次會，吳桂英書記帶著長沙黨政領導班子，在株洲、湘潭轉了一圈。株洲的朋友告訴我，連日來長沙雨花區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)的各級干部（甚至村干部），都總往株洲那邊跑，弄得他們一時還適應不過來?？磥黹L沙這位帶頭大哥，在長株潭一體化進程中動真格了。

大家知道，自1982年省政協委員張萍先生以提案形式提出長株潭一體化概念已40年整了。1997年省委省政府正式提出長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略至今已有24年。幾十年來應該說還是做了一些工作，如2006年6月第一屆長株潭三市黨政領導聯席會議在長沙召開；2007年長株潭公交車正式開通；2007年國家發(fā)改委批準長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)；2009年6月28日長株潭三地固定電話統(tǒng)一區(qū)號為0731。但總體而言幾十年的發(fā)展是遲緩的，鮮有實際的大行動和實質性的變化。這期間不乏爭論與質疑，專家們認為一體化喊了幾十年仍然是水中月、鏡中花，老百姓則戲言長株潭一體化就是0731。

長沙：中國最具“后起之秀”的新一線城市

近幾年常聽有人呼吁，要加快打通長株潭一體化“最后一公里”。這真是一個很奇怪的話題！長株潭一體化一向是“雷聲大，雨點小”，從來就沒有真正一體化過，何謂“最后一公里”？長株潭本是“品”字型結構，空間緊密。然基于各種原因一直都是各說各話、各走各路，長沙向西、株洲向南、湘潭向北。最要命的是三市產業(yè)同質化、分散化現象嚴重……長株潭“三谷”就是各自為戰(zhàn)的典型案例（長沙“科創(chuàng)谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”）。這樣一來三市的城際要素優(yōu)化配置受阻、產業(yè)關聯協調弱、城際整體優(yōu)勢無法凸顯、區(qū)域協同創(chuàng)新生態(tài)體系難以形成、核心創(chuàng)新極的引擎和幅射作用不夠強勁。2020年9月，習近平總書記來湖南考察，為湖南經濟發(fā)展把脈問診開方，提出了“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，并指出“長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去，抓出更大的成就”。至此，長株潭一體化才開始邁入全新的征程。我想這應該是近期長株潭一體化熱鬧的真正動因。

今年以來，湖南省委省政府明顯加快了長株潭一體化的步伐，4月10日長株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯席會議在韶山召開，并共同簽署了《長株潭一體化發(fā)展2021年行動計劃》《關于深入實施“三高四新”戰(zhàn)略 全面推進長株潭重大產業(yè)協同發(fā)展的意見》《關于長株潭三市保護生態(tài)環(huán)境、共建生態(tài)文明的實施意見》三個重要合作框架協議。與此同時，許達哲書記指示推進長株潭一體化，必須抓好“規(guī)劃同圖、設施同網、三市同城、市場同治、產業(yè)同興、創(chuàng)業(yè)同為、開放同步、平臺同體、生態(tài)同建、服務同享”，不斷提升長株潭都市圈的綜合實力、吸引力和競爭力。在我看來最具重大戰(zhàn)略意義的是，由長沙市牽頭工程機械智能制造、先進儲能材料、汽車及零部件、電子信息產業(yè)；由株洲市牽頭軌道交通產業(yè)、航空航天產業(yè)、新材料產業(yè)；由湘潭市牽頭先進電傳動及風電裝備、食品及農產品加工產業(yè)、先進生物醫(yī)藥產業(yè)。三市這樣的產業(yè)布局與明確的分工協作，標志著長株潭一體化真正開始上路！效果如何，自然還有待觀察。但我們至少可以期待！

澗塘立交橋，長沙高新區(qū)地標建筑。

由于工作原因，近年來我多次參與有關長株潭一體化的調研、各類規(guī)劃評審會。2018年主持了省政府重點課題《長株潭產業(yè)布局與機制創(chuàng)新》。今年元月，又在兩會上提出了《謀劃建設湘江西岸科創(chuàng)走廊，打造國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心》的提案。最近又全程參與了省政協的重點課題《強化長株潭引領作用，打造國家重要先進制造業(yè)高地》的調研。在我看來，長株潭一體化應該站在歷史的新起點，用新的思維、新的視野，來高位謀劃、高位推動。

比如，我們是否跳出傳統(tǒng)的觀念，改長株潭為長沙都市圈？先不論湘潭、株洲歷史上都屬于長沙版圖，更遑論株洲、湘潭兩市GDP總量不足長沙的一半，就湖南而言，壯大長沙，做大省會，是我省經濟發(fā)展的重中之重。因為湖南太需要一個強大的長沙，太需要一個能輻射省會，帶動全省的大長沙。我們是否可以把三市規(guī)劃局合并為一家規(guī)劃局？按“大長沙”定位，照省會城市規(guī)格統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，三市同一張城市規(guī)劃圖，共謀共建大長沙。

又比如，長株潭有所謂“三谷”——長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”。美國一個國家就只有一個“硅谷”，北京只有一個“中關村”，武漢也只有一個“光谷”。長株潭“三谷”經濟總量還不如人家武漢“光谷”的總和，為什么長株潭“三谷”不能整合成一個“谷”呢？湖南目前正在“長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的基礎上，謀劃國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。如果我們能夠集中“三谷”優(yōu)勢力量，形成自己的核心競爭力、影響力，湖南向國家申報的籌碼自然會優(yōu)越、強大許多。

湘江西岸，長沙的陸家嘴。

又比如，我們是否可以考慮在湘江兩岸建設兩座大學城？一是在湘江東岸株洲云龍示范區(qū)內，以株洲職業(yè)教育大學城為藍本，在13.6公里現有基礎上向北延展，連接長沙雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)，把長沙、湘潭職業(yè)教育集中到這一區(qū)域（事實上長沙職業(yè)教育重要板塊與株洲職教城距離不遠），在此打造一座中國最前沿的職業(yè)教育大學城，形成真正意義上的“北有天津，南有株洲”的中國職業(yè)教育態(tài)勢。二是在湘江西岸長沙岳麓區(qū)和湘潭九華工業(yè)園區(qū)之間選址建設新的“湖南大學城”，將岳麓山腳下中南大學、湖南大學、湖南師范大學本科學生的教學、生活全部搬遷到新的大學城，而各大高校研究院和各類研究機構則留在原來的校區(qū)內。一方面可以整合各種科技資源，集中各類優(yōu)勢人才，統(tǒng)籌協調各種有生力量，把岳麓山國家大學科技城做大做強，成為國家最具創(chuàng)新活力的科創(chuàng)高地；另一方面可以通過新的大學城，在地理空間上更加有效地連接、融通長株潭。總而言之，兩個“大學城”的建設是加快長株潭一體化的最佳戰(zhàn)略路徑，是長株潭一體化進程中承載人口、科技、產業(yè)的重要載體與平臺。

長株潭一體化的意義首先在于地理空間的連接與產業(yè)、人才的融合，在于功能定位、產業(yè)布局、公共服務、基礎設施的共建共享。未來15年，都市圈戰(zhàn)略將是中國經濟增長最大的發(fā)展?jié)撃?，湖南必須奮力精進，做大做強做優(yōu)長株潭都市圈，并努力成為國家經濟第五極戰(zhàn)略的重要增長極。