黨的十九屆五中全會提出要“實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放”和“實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。”湖南作為內(nèi)陸經(jīng)濟大省，要落實習(xí)近平總書記關(guān)于將湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的指示，既要進一步對外擴大招商引資、進口更多的優(yōu)質(zhì)商品和引進更多的國際先進生產(chǎn)要素；同時又要進一步實施“高水平走出去”戰(zhàn)略，讓更多的企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，以使湖南實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)一體化，成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

湖南實施優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，一是有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全省制造業(yè)中，工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈，成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；自主可控計算機及信息安全、生態(tài)綠色食品、生物醫(yī)藥、先進儲能材料及動力電池新型合金等產(chǎn)業(yè)鏈，成為具有國內(nèi)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群；人工智能、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、綠色環(huán)保、文化創(chuàng)意、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾；此外鋼鐵、化工、建材、食品、陶瓷、農(nóng)械等傳統(tǒng)產(chǎn)能的優(yōu)勢也十分突出。第三代雜交水稻育種、智軌列車、磁浮列車、"PK" 計算機等一批具有前瞻性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果正成為走向世界的名片。電力機車產(chǎn)品約占全球市場份額27%，工程機械主營業(yè)務(wù)收入約占全國總量26%。同時涌現(xiàn)了一批在國內(nèi)外市場叫得響的工業(yè)品牌，如三一重工、中聯(lián)重工、山河智能、株洲中車等。

二是具有走出去的“一帶一部”的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。北接長江經(jīng)濟帶，南靠粵港澳大灣區(qū)，東連“長三角”區(qū)域，西鄰成渝雙城經(jīng)濟圈，西南對接西部陸海新通道，具有 “南北通達”、“左右逢源”的樞紐優(yōu)勢。三是具有不斷完善的綜合交通運輸體系。全省高鐵、高速公路通車?yán)锍?、水運通航里程均居全國前列，中歐班列貨物運輸總量居全國第一方陣。四是具有開放平臺優(yōu)勢。湖南開放平臺數(shù)量居中部第一，中非經(jīng)貿(mào)博覽會落戶湖南，綜保區(qū)眾多，自貿(mào)試驗區(qū)“一區(qū)三片”獲批。同時近幾年來湖南在搶抓國家“一帶一路”機遇實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略中積累了優(yōu)勢產(chǎn)能走出去的經(jīng)驗。在新發(fā)展階段湖南要充分利用上述優(yōu)勢，應(yīng)從以下幾個方面入手推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去：

努力拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去的市場空間。馬克思曾說過，市場即流通領(lǐng)域。市場是全球最稀缺的資源，也是優(yōu)勢產(chǎn)能走出去的動力。從本質(zhì)上說，優(yōu)勢產(chǎn)能走出去是一種市場活動，首先要走對方向、走準(zhǔn)市場。一是要搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署契機，深耕東盟市場。要搶抓東南亞和南亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快工業(yè)化的機遇，加快推進工程機械、農(nóng)用機械、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及零部件、輕工服裝、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)"走出去"，并推動我省工程承包企業(yè)在東南亞地區(qū)做大做強。二是要充分利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會永久落戶湖南機遇，搶抓非洲市場。要注意抓住非洲加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化機遇，積極參與非洲實施公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港口建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極跟進一批重點國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推動我省裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在龍頭企業(yè)的帶動下，在非洲有關(guān)國家建立生產(chǎn)基地，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈走出去。三是以西亞、中亞、中東歐、拉美為切入點，積極開拓新興市場。充分把握西亞、中亞、中東歐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，推動企業(yè)開展項目投資和工程承包。四是拓展歐美發(fā)達經(jīng)濟體有關(guān)產(chǎn)業(yè)市場。

充分利用各種開放協(xié)作平臺和紐帶助推優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。要加快我省優(yōu)勢產(chǎn)能走出必須善于借船出海、借梯上樓。因此要充分利用各種協(xié)作平臺助推我省優(yōu)勢走能更快走出去。一是深化與港澳地區(qū)的交流，充分利用其在金融、貿(mào)易、人力資源、服務(wù)業(yè)等方面的優(yōu)勢，借助港澳平臺“拼船出?！?，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)能開拓國際市場。二是注重加強與投資熱點國家政府、商協(xié)會及經(jīng)貿(mào)促進機構(gòu)交流合作，聯(lián)合舉辦各種形式的投資推介會，或利用各類節(jié)會及招商活動平臺積極推介項目。要努力推進重點國家和地區(qū)在湘設(shè)立辦事機構(gòu)及貿(mào)易促進機構(gòu)，在與我省經(jīng)貿(mào)合作密切的“一帶一路”國家設(shè)立商務(wù)代表處，支持境外同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會、商會等涉外機構(gòu)與我省企業(yè)交流。三是選擇與湖南地位對等、經(jīng)濟互補、有一定知名度的歐洲省區(qū)發(fā)展為友好省，帶動我省與歐洲經(jīng)貿(mào)文化合作，推進全省經(jīng)濟與全球產(chǎn)業(yè)鏈的互動，并努力把握產(chǎn)業(yè)鏈高端的主導(dǎo)權(quán)。四是充分發(fā)揮湖南境外商會平臺作用。如泰國湖南商會就為我省企業(yè)赴該國投資牽線搭橋卓有成效。境外商會是我省企業(yè)開拓國際市場的橋頭堡。因此要加強湖南境外商會資源整合，在我省境外企業(yè)集聚的國家和地區(qū)，鼓勵企業(yè)按照所在地法律法規(guī)要求建立專業(yè)性的商(協(xié))會，推動境內(nèi)商(協(xié))會籌建境外異地商(協(xié))會，共同發(fā)力助推在湘企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能和產(chǎn)品走出去。

加大境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)拉動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。從近幾年的實踐和探索來看，境外園區(qū)的建設(shè)和招商引資是拉動我省優(yōu)勢產(chǎn)能走出去的重要路徑。目前，湖南己在老撾、泰國、越南、北歐等地建有多個境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接拉動了一批中小企業(yè)抱團出海。三一重工等著名企業(yè)也探索在歐、美國家創(chuàng)立了經(jīng)營生產(chǎn)基地。因此要謀劃和組織湖南更多具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)加快建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)或倉儲物流基地與分撥中心，支持有條件的境外園區(qū)創(chuàng)建并申報國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。尤其要充分利用我國簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、與歐盟完成了中歐投資協(xié)定談判和與26個國家和地區(qū)簽署多個自貿(mào)協(xié)定的有利條件與機遇，重視在境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上創(chuàng)新，乘國際投資便利化的東風(fēng)，加快優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。

加強國內(nèi)外區(qū)域合作推進優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。一方面要更積極深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，著力在交通、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等方面互聯(lián)互通。要探索建立我省與東南亞國家、中亞國家和前蘇東國家常態(tài)化長效交流合作機制，積極開展與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易與投資往來，加快國際市場開拓；要借我省湘歐國際班列順利開通和城陵磯港通江達海優(yōu)勢，實現(xiàn)鐵路大動脈與我省河海連運的強勢組合，為我省企業(yè)走出去開辟新的出海通道，引導(dǎo)推動工程機械、軌道交通設(shè)備、鋼鐵、水泥、農(nóng)業(yè)機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”；在中東歐、東南亞、非洲等國家和地區(qū)，加強在制造業(yè)和科教文旅等領(lǐng)域的國際交流與合作。另一方面更積極主動加強與其他?。ㄊ?、區(qū)）合作，促進國內(nèi)大循環(huán)。要積極參與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈、北部灣城市群建設(shè)，開展與相關(guān)?。ㄊ?、區(qū)）在產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游等領(lǐng)域交流與合作。要推動建立完善?。ㄊ小^(qū)）合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強與毗聯(lián)省區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作，建設(shè)好湘贛邊區(qū)合作示范區(qū)，加大湘粵、湘鄂、湘桂、湘渝的溝通和銜接，推動多邊務(wù)實合作。要加強我省與西南陸海新通道的對接，為我省優(yōu)勢產(chǎn)能走出去開辟新的出海出境通道，積極在交通、能源、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、旅游等領(lǐng)域開展專項合作。

加大金融優(yōu)惠支持促進企業(yè)優(yōu)勢走能走出去。企業(yè)走出去必須依賴資金的融通和資本流通插上騰飛翅膀。要引導(dǎo)企業(yè)利用好各種金融資源，加強與政策性銀行及絲路基金、中非基金、中國—歐亞基金、東盟基金等中外合作基金的聯(lián)系與合作，積極爭取基金投資、政策性貸款與商業(yè)性貸款對我省優(yōu)勢產(chǎn)能走出去國際合作的聯(lián)動支持。要鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)積極進行外匯市場的產(chǎn)品開發(fā)，努力為企業(yè)產(chǎn)能走出去規(guī)避匯率、利率等風(fēng)險。同時積極推動優(yōu)勢企業(yè)的國際產(chǎn)能合作項目在境外當(dāng)?shù)厝谫Y，探索形成“境外項目、境外發(fā)展、境外融資”的項目融資模式，以在融資方式上改變對國內(nèi)金融機構(gòu)的單一依賴，更有效利用境外金融資源，減少投資風(fēng)險與成本。

優(yōu)化政府服務(wù)減少優(yōu)勢產(chǎn)能走出去的后顧之憂。在國際經(jīng)貿(mào)形勢越來越復(fù)雜的情勢下，中國企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去可能會遇到各種風(fēng)險。同時我省企業(yè)進入的“一帶一路”沿線區(qū)域不少是戰(zhàn)亂和宗教敏感國家，外交關(guān)系復(fù)雜，安全形勢嚴(yán)峻。為此政府一定要從開放安全的戰(zhàn)略高度為企業(yè)走出去提供更優(yōu)質(zhì)的系統(tǒng)服務(wù)，為企業(yè)排險解難，努力消除其走出去的后顧之憂。政府應(yīng)建立和健全境外公民和機構(gòu)安全保護工作機制，政府有關(guān)各部門要通力合作為走出去企業(yè)協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題：要建立境外安全預(yù)警機制和突發(fā)事件處理機制，有效防范、和應(yīng)對和處理境外突發(fā)事件；對重大對外產(chǎn)能投資和合作交流項目應(yīng)建立風(fēng)險評估及預(yù)警機制，要有政府部門負責(zé)人對口聯(lián)系，實現(xiàn)一個重點項目，一套服務(wù)體系，幫助企業(yè)突破項目瓶頸制約和預(yù)防風(fēng)險。政府應(yīng)積極主動組合境外有關(guān)的機構(gòu)及人力資源，組建法律、會計、咨詢等中介機構(gòu)，構(gòu)建“走出去”企業(yè)當(dāng)?shù)鼗?wù)體系，或授權(quán)在海外有實力、有影響、有經(jīng)驗的僑界領(lǐng)袖或國企負責(zé)人為政府商務(wù)代表，協(xié)助做好綜合服務(wù)。在我省境外投資集中的國家和地區(qū)還可開辦窗口公司，組建包括智庫服務(wù)在內(nèi)的綜合信息服務(wù)平臺，既宣傳政府的有關(guān)政策和境外項目，定期推介境外的投資環(huán)境，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和決策咨詢，以便為企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供更多便利。政府還應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和廣播影視、新聞出版、原創(chuàng)動漫、娛樂演藝等渠道，營造良好的氛圍，提振企業(yè)走出去的信心。