湖南湘江新區(qū)風光（圖源：湖南日報）
當前，經濟全球化呈現出在經濟主權利益支配下供應鏈彈性重組、區(qū)域一體化特色鮮明、向數字經濟生產方式轉型升級等新趨勢，湖南應在把握這些新趨勢的基礎上錨定經濟高質量發(fā)展主攻方向。
經濟全球化是社會生產力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結果。當前，世界多國正實施新一輪科技革命和產業(yè)革命，經濟全球化呈現出以下發(fā)展新趨勢：在經濟主權利益支配下供應鏈彈性重組，大多數國家通過“產業(yè)回歸”方式將事關國計民生的重要產業(yè)放回自己國家或有共同價值觀的國家和地區(qū)之中；與此相伴而生的是區(qū)域一體化，即形成區(qū)域性自由貿易區(qū)；全球化的結構性調整促使世界經濟向高科技、高效率、高效益的數字經濟生產方式轉型升級。
今年6月習近平總書記在全國科技大會上指出：“世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局?！毙滦蝿菹?，湖南應錨定主攻方向，積極向數字經濟轉型升級，加快形成新質生產力，推動經濟高質量發(fā)展。
經濟學者，湖南師范大學經濟學研究所所長、遠景智庫顧問、學術委員會委員劉茂松
主攻鏈式創(chuàng)新，發(fā)展高科技新興產業(yè)所謂“鏈式創(chuàng)新”，是指根據市場需要，由企業(yè)、高校、科研院所和政府實驗室聯結成創(chuàng)新共同體，將產品生產鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、空間鏈連接組成全產業(yè)鏈經濟區(qū)塊，形成產業(yè)領導力與增長極優(yōu)勢。湖南先進制造業(yè)基礎相對薄弱，全省27家代表性高新技術企業(yè)仍有多項零部件、設備、基礎材料和技術依賴國外進口，并且全省戰(zhàn)略性高科技新興產業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平。為此，必須強化鏈式創(chuàng)新，攻克“卡脖子”技術，推進數字技術產業(yè)化。一是研發(fā)具有強大學習能力和泛化能力的機器學習大模型，著力提高自然語言處理、計算機視覺、語音識別等領域的處理能力，高標準建設數字化工程機械、軌道交通裝備、航空動力三個世界級產業(yè)鏈和信創(chuàng)產業(yè)、先進材料、節(jié)能環(huán)保新能源三個國家級產業(yè)鏈；二是聚焦先進計算、關鍵軟件、新型顯示、智能終端、新一代半導體、人工智能等領域，培育一批數字經濟優(yōu)勢產業(yè)集群，重點將“世界計算·長沙智谷”打造成“產城融合、智慧低碳、生態(tài)友好”的計算之城和科創(chuàng)之都；三是推動湖南北斗產業(yè)發(fā)展駛入“快車道”，集中布局建設國家（長沙）北斗專業(yè)特色示范園、株洲北斗產業(yè)園、岳陽北斗導航應用產業(yè)園三大北斗產業(yè)基地，構建從芯片、終端到軟件、用戶服務的產業(yè)鏈體系，打造湖南“北斗+”千億產業(yè)集群。主攻轉型升級，向傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新進軍傳統(tǒng)產業(yè)是湖南制造業(yè)的主體，市場大但效益較低，比如，2023年全省規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入在中部鄂、湘、贛、皖四省中排第二，而利潤卻排在末位。鑒于此，應推廣湖南鋼鐵集團有限公司依靠技術進步和智能化改造、創(chuàng)建規(guī)模化產品定制模式并實現增值盈利的經驗，對我省機械、化工、汽車、鋼鐵、有色、食品、醫(yī)藥、康養(yǎng)、家電、服裝和建材等傳統(tǒng)產業(yè)全面進行技術改造升級，重點主攻兩大萬億級湖湘特色產業(yè)。一是打造世界先進的機械制造業(yè)。機械制造業(yè)31個行業(yè)大類在湖南均有分布，早在2010年工程機械制造業(yè)已成為湖南首個千億產業(yè)集群。我省應加快推進機械制造業(yè)數字化轉型，使機械制造業(yè)成為在全球富有競爭力的萬億級智能化產業(yè)。二是打造湖南特色品牌的農產品精深加工食品工業(yè)產業(yè)鏈。對全省食品工業(yè)園區(qū)、農產品加工園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)逐步進行數字化改造，組建湖南食品工業(yè)“航空母艦”，帶動縣域經濟高質量發(fā)展。
隨著改革開放進一步深化、現代化綜合交通全面發(fā)展、 “一帶一路”倡議實施以及國際經濟格局多元化，我國正在形成陸?？障嗥ヅ洹⒐采?、全面開放的新經濟地理大格局。湖南作為內陸省份，應搶抓機遇，加快打造內陸地區(qū)改革開放高地。高標準建設中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)，探索建設自貿區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)。健全對非經貿合作促進體系，打造國家對非經貿往來核心平臺，統(tǒng)籌推進綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、保稅物流中心等協同發(fā)展，做大做強各類國際經貿交流平臺。同時加快拓展以貨運航線、中歐班列、江海航線、鐵海聯運為重點的國際物流大通道建設，構建全面開放的“三區(qū)三線”空間布局。首先建好“三區(qū)”：建設長株潭全面開放核心區(qū)，高標準建設“中非經貿深度合作先行區(qū)”，建好自貿區(qū)外聯創(chuàng)新區(qū)；做強以岳陽自貿區(qū)為核心的洞庭湖前沿區(qū)，拓展直達港澳和海外水運航線，建設湘陰虞公廟5000噸級長株潭主樞紐港；打造湘南、湘西承接粵港澳大灣區(qū)走廊，發(fā)揮郴州自貿區(qū)外溢功能，創(chuàng)建湘粵特別合作區(qū)，加快建設懷化國際陸港。其次做強“三線”：打造數字化湘歐班列快線，組建湘歐快線產運網絡；創(chuàng)建由長沙國際樞紐機場、張家界區(qū)域樞紐機場、支線機場和通用機場組成的全省智慧機場快線體系；建設湘桂運河快線，開挖湘江永州蘋島至廣西西江水運通道，打造湖南第二個快速出?？诖笸ǖ?。主攻產業(yè)園區(qū)經濟，開辟平臺化創(chuàng)新路徑園區(qū)平臺是一個多元化共生體系，當前我省應從技術引領辦園、專業(yè)分工辦園、開放協同辦園、資本推動辦園、體制創(chuàng)新辦園、理念創(chuàng)新辦園等六個方面推進產業(yè)園區(qū)建設，并積極發(fā)展可為園區(qū)企業(yè)提供信息互動、信用支付、增值服務、技術服務、技能培訓、組織產業(yè)鏈集群或媒體傳播等服務的新型功能載體和經濟形態(tài)。基于此，我省產業(yè)園區(qū)應視情建設好八大平臺：產業(yè)集群支撐平臺，建設完整的產業(yè)園區(qū)服務體系；人才培養(yǎng)支撐平臺，根據需要進行技工定點培訓；技術創(chuàng)新支撐平臺，配合產業(yè)化開展技術研發(fā)、小試、中試等；資金融通支撐平臺，包括融資中介、項目融資和融資渠道選擇；資源持續(xù)保障支撐平臺，為企業(yè)提供資源信息和物流服務；高效營運管理支撐平臺，為企業(yè)開展產品營銷服務；市場開發(fā)拓展支撐平臺，幫助企業(yè)開展市場行情調研和趨勢預測；產業(yè)政策引導支撐平臺，及時傳遞政府相關產業(yè)政策，提供政策咨詢、協助企業(yè)開展項目評估申報等。國內外成功經驗表明，綠色經濟發(fā)展的重點是對生態(tài)環(huán)境影響大、產品涉及面廣、產業(yè)關聯度高的制造業(yè)，其主要措施是推行工業(yè)產品綠色設計，帶動產業(yè)鏈、供應鏈綠色協同提升。為此，我省應全面推動工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色設計示范企業(yè)，并對照國家標準開展綠色設計評價；以資源能源高效利用為重點，以全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色提升為抓手，以綠色低碳管理服務長效機制為保障，構建制造業(yè)發(fā)展與綠色技術、綠色能源、綠色材料、綠色服務等低碳產業(yè)發(fā)展相互促進、深度融合的綠色化先進制造業(yè)發(fā)展格局；構建清潔、低碳、安全的能源體系，發(fā)揮先進制造業(yè)核心能力強的優(yōu)勢，打造風力發(fā)電設施制造基地，同時高度關注氫能源發(fā)展，在以氫為基礎的胺化工、甲醇化工等方面加大研發(fā)投入。主攻國際化營商環(huán)境打造，培育和激活市場經營主體2023年，我省實有市場經營主體由上一年的635萬戶，增加到712.78萬戶，其中企業(yè)經營主體占比提升至26.66%，但是大企業(yè)偏少，在全國前1000強企業(yè)中湖南企業(yè)僅占2.7%，2023年《財富》中國500強中湖南只有6家企業(yè)上榜。鑒于此，應著力打造國際化營商環(huán)境，進一步培育和激活市場經營主體。我省應全面貫徹落實競爭中性原則，建立健全知識產權保護和公平的政府采購、服務貿易、數字貿易、產業(yè)政策、投資政策、環(huán)境政策等規(guī)則體制；全面實行準入前國民待遇加外商投資負面清單管理制度，保證外資企業(yè)、民營企業(yè)和國有企業(yè)在平等條件下競爭；依法平等保護企業(yè)家合法權益，建立涉政府產權糾紛治理長效機制；完善服務大中小微企業(yè)的政策體系，提升企業(yè)登記便利度，確保對不同所有制性質企業(yè)按市場效率原則同等對待；聚焦創(chuàng)新、融資、用工、用地、降成本、走出去、產權保護、公平競爭、市場退出和訴求表達等方面，建立公平統(tǒng)一的支持企業(yè)發(fā)展的政策體系；綜合采用互聯網+、區(qū)塊鏈、人工智能、大數據、云計算、物聯網等智慧化技術，創(chuàng)建智慧化一網通辦營商平臺，助力湖南企業(yè)高效率、高質量發(fā)展。（作者 |劉茂松 經濟學者，湖南師范大學經濟學研究所所長、遠景智庫顧問、學術委員會委員）
電話咨詢:0731-89725020
郵箱地址: yuanjingzixun@sina.com
公司地址: 長沙市岳麓區(qū)瀟湘南路一段368號中盈廣場E棟6F（猴子石大橋南）
友情鏈接/ LINK