正在召開(kāi)的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，于3月9日審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”）。

草案在“開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面”部分提出，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極。

這是一個(gè)戰(zhàn)略性的舉措，旨在開(kāi)創(chuàng)中部崛起新局面。長(zhǎng)株潭被賦予重大使命，堪稱(chēng)迎來(lái)“黃金機(jī)遇”。

長(zhǎng)株潭都市圈，未來(lái)可期。湖南又如何把握這個(gè)機(jī)遇？長(zhǎng)株潭融城如何推進(jìn)？軌道交通、工程機(jī)械、航空動(dòng)力作為三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？國(guó)資瀟湘記者采訪了湖南經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的專(zhuān)家，一起聽(tīng)聽(tīng)他們的解讀和建議。

湖南已具備打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)和條件

湖南省政府參事、省政協(xié)委員、湖南大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、遠(yuǎn)景智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員 李琳

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要草案當(dāng)中提出，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極。這對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一次極其重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，將賦予長(zhǎng)株潭城市群“十四五”期間打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極的重大歷史使命，也必將彰顯湖南在中部崛起新格局當(dāng)中的新?lián)?dāng)。

北有京津冀，南有粵港澳，東有長(zhǎng)三角，西有成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，唯獨(dú)中部地區(qū)尚缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的增長(zhǎng)極。長(zhǎng)株潭城市群與武漢城市圈協(xié)同發(fā)力，協(xié)同“東融西拓、南聯(lián)北接”合力打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，將重構(gòu)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

我認(rèn)為，湖南已具備打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)和條件，突出表現(xiàn)在“一帶一部”獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。

 湖南位居“一帶一部”的獨(dú)特區(qū)位，擁有完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中發(fā)揮重要樞紐作用。到目前為止，已經(jīng)形成了工程機(jī)械、軌道交通、航空航天三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，此外，新材料、新一代電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群也在做大做強(qiáng)做優(yōu)，“湖南制造”在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上品牌度越來(lái)越鮮明。以“三超”——超級(jí)計(jì)算機(jī)、超級(jí)雜交稻、超高速磁浮列車(chē)等為代表的科技創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)跑世界，湖南已經(jīng)具備了打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

更重要的是，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南，賦予湖南打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地的新使命。湖南“十四五”期間，重點(diǎn)突出了“三個(gè)高地”建設(shè)，這一戰(zhàn)略部署，必將進(jìn)一步凸顯湖南在中部崛起中強(qiáng)有力的擔(dān)當(dāng)，在構(gòu)建全國(guó)雙循環(huán)的格局當(dāng)中的發(fā)揮關(guān)鍵作用，成為新階段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中的重要增長(zhǎng)極。

有利于湖南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚全國(guó)乃至全球創(chuàng)新資源

經(jīng)濟(jì)學(xué)者、湖南省政協(xié)委員、湖南省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)北冰

定位長(zhǎng)株潭都市圈“全國(guó)重要增長(zhǎng)極”寫(xiě)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要草案。此次全國(guó)“兩會(huì)”，湖南代表團(tuán)以集體名義向大會(huì)提出的三件建議中，首要一條即“將長(zhǎng)江中游城市群納入國(guó)家‘十四五’規(guī)劃綱要，努力打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極”。

我認(rèn)為，將長(zhǎng)江中游城市群打造成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極是湖南在新時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的重要舉措，對(duì)湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義：一是有利于湖南扛起“中部擔(dān)當(dāng)”。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要融入國(guó)家發(fā)展的大局?！爸胁克荨币恢笔菄?guó)家區(qū)域發(fā)展中必須正視的問(wèn)題，目前中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距仍在不斷擴(kuò)大，中部地區(qū)急需在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)更高水平、更高層次、更加緊密的合作。二是為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了新平臺(tái)。湖南在“十四五”期間深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，落實(shí)好五項(xiàng)任務(wù)，需要構(gòu)建新平臺(tái)、拓展新路徑。三是進(jìn)一步放大了湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的影響力。湖南在工程機(jī)械、軌道交通、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較為明顯，通過(guò)中部城市群的建設(shè)，將有利于湖南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚全國(guó)乃至全球創(chuàng)新資源，放大產(chǎn)業(yè)影響力。

目前來(lái)看，湖南已經(jīng)具備了打造成為全國(guó)重要增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)和條件。一是從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)株潭城市群處于“一帶一部”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“中部崛起”等重大國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)較為突出；二是從省域?qū)用鎭?lái)看，隨著近年來(lái)在“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，湖南在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大高水平開(kāi)放上取得了很好的成效，努力在中部崛起戰(zhàn)略中走在前列。三是從長(zhǎng)株潭區(qū)域發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)長(zhǎng)株潭一體化的加快建設(shè)，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)級(jí)，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)上都積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為其在新的更高層級(jí)上開(kāi)展區(qū)域合作打下了良好基礎(chǔ)。

湖南是中部地區(qū)重要省份，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期位于中部地區(qū)前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中部地區(qū)其他省份互補(bǔ)性強(qiáng)，在推動(dòng)中部崛起中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有條件，是“中部崛起”的重要力量。在“十四五”及今后更長(zhǎng)的時(shí)期，湖南應(yīng)該以中部領(lǐng)先、全國(guó)前列為目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展，既要鞏固提升優(yōu)勢(shì)，也要清醒認(rèn)識(shí)短板和不足;既要乘勢(shì)而上，也要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在未來(lái)“中部崛起”中勇挑重?fù)?dān)、積極作為，以無(wú)愧于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南的殷殷厚望，無(wú)愧于敢為人先的湖南精神。

優(yōu)化長(zhǎng)株潭核心城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師曾世宏

繼京津冀，粵港澳，長(zhǎng)三角，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈后，國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要把武漢、長(zhǎng)株潭都市圈力圖打造成為中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，這既體現(xiàn)了中央對(duì)長(zhǎng)株潭都市圈過(guò)去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成就的認(rèn)可，也凸顯了中央把長(zhǎng)株潭都市圈作為實(shí)現(xiàn)中部崛起的重要力量，這對(duì)長(zhǎng)株潭都市圈未來(lái)五年，甚至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展帶來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和加快融城與推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)的重要窗口期，抓住這次千載難逢的機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)，長(zhǎng)株潭都市圈或?qū)⒊蔀橹胁康貐^(qū)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市群、世界科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)高地。

如何推進(jìn)長(zhǎng)株潭融城，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該體現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)提出的具體要求，在貫徹湖南“三高四新”戰(zhàn)略中有所作為，特別是在打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地和先進(jìn)制造業(yè)高地的進(jìn)程中發(fā)揮“抱團(tuán)”效應(yīng)。特別是優(yōu)化長(zhǎng)株潭核心城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在投資、教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域?qū)嵭型峭?，推進(jìn)城市一體化進(jìn)程，形成具有顯著影響力的國(guó)際大都市圈，充分吸引全球創(chuàng)新資源集聚。

湖南在先進(jìn)軌道交通、高端機(jī)械裝備制造、航空動(dòng)力等領(lǐng)域具有打造世界科技創(chuàng)新高地的潛在優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)在其已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及世界影響力等方面。如，工程機(jī)械主機(jī)領(lǐng)域已處于全球第一方陣，軌道交通領(lǐng)域基本掌握了關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)和制造工藝，雜交水稻技術(shù)更是全球領(lǐng)先。

但湖南打造世界科技創(chuàng)新高地的弱勢(shì)和短板也非常明顯。首先是在具有上述比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域或者行業(yè)，具有世界影響力的頂尖級(jí)科學(xué)家和科研梯隊(duì)還相對(duì)缺乏，湖南目前也不具備培養(yǎng)上述領(lǐng)域或行業(yè)世界一流人才的一流教學(xué)科研資源，包括高校和科研院所，還沒(méi)有形成人才洼地效應(yīng)；其次是還沒(méi)有形成上述優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域世界一流的產(chǎn)業(yè)集群，包括相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套能力；再次是上述優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或者行業(yè)對(duì)世界同類(lèi)領(lǐng)域或行業(yè)發(fā)展的影響力、吸引力和輻射力還不夠，一些行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題還依然存在。如高端工程機(jī)械領(lǐng)域的液壓件、傳動(dòng)件、主泵、底盤(pán)和發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵核心零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，先進(jìn)軌道交通領(lǐng)域的完全自主化和替代進(jìn)口還需繼續(xù)攻關(guān)。

在上述具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域或者行業(yè)打造世界級(jí)科技創(chuàng)新高地，就要補(bǔ)齊以上的短板，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，扶強(qiáng)弱勢(shì)，在科技前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、突破行業(yè)關(guān)鍵核心卡脖子技術(shù)、吸引和培養(yǎng)世界級(jí)科研人才、搭建世界級(jí)科研平臺(tái)、培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等方面下苦功夫。這就需要在做大做強(qiáng)省域經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、建設(shè)世界一流學(xué)科和專(zhuān)業(yè)、優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化省域營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)核心城市群的吸引力、加強(qiáng)省部共建、搶占全球創(chuàng)新資源等方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)。