一場(chǎng)突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,牽動(dòng)著湖南省政協(xié)委員、湖南省智庫領(lǐng)軍人才、湖南省遠(yuǎn)景智庫院長北冰的心。春節(jié)期間，他密切關(guān)注著新冠肺炎疫情的發(fā)展情況，并通過各種渠道了解基層防控工作。

       隨著疫情與防控、治療進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全省存在一些不容忽視的問題：一是各地醫(yī)院的醫(yī)療物資庫存存在不同程度的缺乏，供市民及農(nóng)村群眾采購、使用的消毒和防護(hù)物資更是全面性欠缺；二是社區(qū)工作人員、基層醫(yī)護(hù)人員、民警、小區(qū)工作人員等人手嚴(yán)重不足，面臨巨大的工作壓力；三是形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，各種統(tǒng)計(jì)資料、表格存在多頭報(bào)送、多頭管理的問題，各部門都要求上報(bào)數(shù)據(jù)，而且格式不同、內(nèi)容各異，基層干部光是理清報(bào)表邏輯、按項(xiàng)目梳理數(shù)據(jù)都需要耗費(fèi)巨大的人力精力。同時(shí)，隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在全國、全省的不斷演變、發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也將在近期逐漸顯現(xiàn)，相當(dāng)一部分餐飲、交通、旅游、零售、制造等領(lǐng)域的中小企業(yè)經(jīng)營在未來一段時(shí)期將舉步維艱。

          針對(duì)以上問題，北冰院長撰寫了《關(guān)于以問題為導(dǎo)向，做好當(dāng)前疫情防控及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的建議》，建議省委、省政府綜合施策、長短結(jié)合，做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作“加減法”，在有效開展疫情防控工作的同時(shí)，最大程度地降低疫情對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。

       一、明確統(tǒng)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，減輕基層負(fù)擔(dān)。建議統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及報(bào)表口徑，由省領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部統(tǒng)一研究制定下發(fā)數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、口徑、要求及歸口上報(bào)途徑，各級(jí)各部門以省領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部的要求為準(zhǔn)，不再單獨(dú)下發(fā)報(bào)表、增改項(xiàng)目，切實(shí)將基層的工作精力集中在疫情信息監(jiān)控、人員管控、“四包一”服務(wù)等具體工作。

       二、整合資源利用，提高疫情防控效率。為進(jìn)一步提升疫情防控效率，最大化的運(yùn)用各地可用、能用、管用的設(shè)施和資源，建議根據(jù)疫情發(fā)展情況，各市州在必要時(shí)征用各地黨校、職業(yè)學(xué)院、職業(yè)中學(xué)、酒店、度假村，快速改建成臨時(shí)隔離收治中心。

       三、加大疫情相關(guān)財(cái)政支出，強(qiáng)化保障措施。擴(kuò)大研發(fā)、救治、防疫物資、一線醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助的財(cái)政兜底范圍。對(duì)參與疫情防治工作的衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員提供臨時(shí)補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)疫情防控一線干部的關(guān)心關(guān)懷，采取務(wù)實(shí)、貼心、到位的舉措，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)因參與疫情防控工作致病、致殘、犧牲的人員，要樹立典型，及時(shí)總結(jié)宣傳他們的感人事跡，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，解除后顧之憂。

       四、加強(qiáng)信息公開和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化信息公開透明、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化官員問責(zé)，表彰抗擊疫情戰(zhàn)斗英雄，完善應(yīng)急醫(yī)療體系，提升政府治理能力。大力補(bǔ)齊醫(yī)療短板，改革醫(yī)療體制，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入但強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平和改善工作環(huán)境，提高財(cái)政支出中醫(yī)療等民生支出占比。

       五、加快出臺(tái)拯救中小企業(yè)政策，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶措施，抵消疫情負(fù)面影響。建議適當(dāng)減免一季度受疫情影響嚴(yán)重的部門尤其是交運(yùn)（民航、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)和出租汽車）、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。給予企業(yè)部分受疫情影響期間受損行業(yè)的財(cái)政貼息，可暫定一個(gè)季度。建議對(duì)參與捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人行為予以所得稅、個(gè)人所得稅抵扣，不受目前企業(yè)所得稅稅前利潤12%限額的約束，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。

       六、建議提前做好基建項(xiàng)目儲(chǔ)備。對(duì)于全省人口流入地區(qū)的重點(diǎn)城市可以進(jìn)行適當(dāng)超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療等行業(yè)的投資，以刺激需求、穩(wěn)定就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高全省經(jīng)濟(jì)潛在增長率。

       七、科學(xué)安排就業(yè)通勤及民生保障。建議疫情防控期間在全省探索靈活辦公機(jī)制、錯(cuò)峰上下班，發(fā)展線上和智能化辦公，避免人流交叉感染。在兼顧企業(yè)和員工利益，落實(shí)員工帶薪休假制度的同時(shí)，延長假期及推遲開工期間內(nèi)按一定比例支付基本薪酬而非強(qiáng)制工資，減少企業(yè)因負(fù)擔(dān)過重而在復(fù)工后加大裁員的現(xiàn)象。建議政府對(duì)低收入人群和前期失業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，保障其生活水平不因疫情受到劇烈影響，提前防范可能的失業(yè)潮引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定。

       2月2日，此建議上傳湖南省政協(xié)提案委員會(huì)，特事特辦。當(dāng)天立案，即轉(zhuǎn)送省政府辦公廳、省衛(wèi)健委及其它相關(guān)部門，收到了省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，成為今年最快立案、最快交辦、最快辦理的提案。

       天晴了！太陽出來了！聽說陽光可以殺死病毒，晴天可以下降疫情……我們多么需要陽光啊，當(dāng)下我們最需要的是溫暖人心的陽光。