新年伊始，圍繞長三角和粵港澳大灣區(qū)的政策頻頻出臺。1月，“長三角一體化發(fā)展示范區(qū)”被首次提出，加之火熱的科創(chuàng)板，“長三角一體化”一時之間風(fēng)生水起。2月，國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，引起全國一片嘩然。作為全國最主要的兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，目前發(fā)展情況如何？誰將成為未來中國的“經(jīng)濟(jì)核”？

一．概念緣起

要討論長三角和粵港澳大灣區(qū)這兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展情況，首先要對概念的提出進(jìn)行回顧。

長三角的概念肇始于1982年，最初范圍包括上海、南京、寧波、蘇州和杭州五市。2016年5月國務(wù)院批準(zhǔn)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中將長三角城市群的中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)分別規(guī)劃至2020年與2030年，輻射長江中游。今年1月，“長三角一體化發(fā)展示范區(qū)”被首次提出。

粵港澳大灣區(qū)的概念則在2015年3月首次被正式提出，由港、澳兩個特別行政區(qū)和廣州、深圳等珠三角九市組成。今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，中期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)分別規(guī)劃至2022年與2035年，輻射海西城市群、北部灣城市群、中國西南以及東南亞等地帶。這意味著中國最具活力、最充滿前景的兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體未來十年的規(guī)劃已全部出爐。

二、現(xiàn)狀對比

中國科學(xué)院戰(zhàn)略咨詢院首席專家、遠(yuǎn)景智庫學(xué)術(shù)委員會委員劉海波說，長三角和粵港澳作為中國前兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，在今后若干年間將成為全球矚目的焦點(diǎn)。尤其是建立在一國兩制、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣基礎(chǔ)上的粵港澳大灣區(qū)，其戰(zhàn)略地位不言而喻。

(一) 長三角城市群橫跨江、浙、滬、皖三省一市共計26市；粵港澳大灣區(qū)則擁有港、澳和廣東9市共計11市。兩地分別以全國2.2%和0.59%的面積、10.86%和5%的人口創(chuàng)造了全國20.13%和12.42%的經(jīng)濟(jì)總量。

（二）截至2018年底，長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)的上市公司分別為976家和521家，占全部上市公司數(shù)量的27.10%和14.47%，分別擁有38.16萬億元和27.22萬億元的總資產(chǎn)規(guī)模，并創(chuàng)造了11.21萬億元和9.14萬億元的市值。

（三）長三角城市群中，除滁州、池州、安慶和宣城之外，其余22個城市人均GDP均已突破1萬美元大關(guān)；相較之下，粵港澳大灣區(qū)除江門和肇慶兩市，其余9市人均GDP均突破1萬美元大關(guān)。

                                             （其中GDP、人口、面積與人均GDP為截至2017年底數(shù)據(jù)）

三. 兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，誰更有未來？

(一) 中遠(yuǎn)期目標(biāo)對比

長三角城市群的中期目標(biāo)展望至2020年，遠(yuǎn)期目標(biāo)展望至2030年。目前，中期目標(biāo)的任務(wù)已基本完成，其志在打造世界級城市群。而粵港澳大灣區(qū)的中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)分別展望至2022和2035年，志在建成國際一流灣區(qū)。

（二）戰(zhàn)略定位對比

長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)在戰(zhàn)略定位的整體表述上異曲同工。

1、兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體均提出要建設(shè)成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務(wù)中心、制造業(yè)中心以及新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

2、長三角城市群主要以上海、上海自貿(mào)區(qū)、浦東新區(qū)為中心，并輔以建立上海自貿(mào)港等提高對外開放力度?；浉郯拇鬄硡^(qū)則通過港澳自由經(jīng)濟(jì)體為契機(jī)，充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等平臺的引領(lǐng)作用，加大對外開放力度。

（三）兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要城市定位對比

1、長三角城市群：構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間布局，輻射安徽、河南、山東、湖北、江西、福建等五省。即以上海為中心，推動寧波都市圈、杭州都市圈、蘇錫常都市圈、南京都市圈、合肥都市圈發(fā)展，形成沿海發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶以及滬寧合杭甬發(fā)展帶發(fā)展區(qū)域，并進(jìn)一步輻射安徽西部與北部、河南、山東、湖北、江西、福建等五省。

2、粵港澳大灣區(qū)：構(gòu)建“極點(diǎn)帶動、軸帶支撐”的網(wǎng)絡(luò)化空間布局，實(shí)現(xiàn)與海西、北部灣等城市群的聯(lián)動發(fā)展。要發(fā)揮港圳經(jīng)濟(jì)一體化、廣佛同城、澳門-珠海的引領(lǐng)帶動作用，以高速鐵路、城際鐵路、高等級公路、港口群、機(jī)場群為依托構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，并以此帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)泛珠三角地區(qū)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。與此同時，通過沿海鐵路、高等級公路和重要港口實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動發(fā)展，依托高鐵、干線鐵路和高速公路等交通要道深化大灣區(qū)與中南地區(qū)和長江中游地區(qū)的合作交流，加強(qiáng)對西南地區(qū)的輻射帶動作用。

（四）兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對比

根據(jù)規(guī)劃綱要，長三角城市群列出了重點(diǎn)發(fā)展的十大主導(dǎo)和六大新興產(chǎn)業(yè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)重點(diǎn)從裝備制造、電子制造、智能制造以及其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手。與此同時，還提出了四類新支柱產(chǎn)業(yè)、十類重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、五類戰(zhàn)略新興重大工程、海洋經(jīng)濟(jì)以及其它五類相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

湖南大學(xué)副校長，遠(yuǎn)景智庫學(xué)術(shù)委員會委員謝赤指出，除先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)外，基建產(chǎn)業(yè)將在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中起到重要的樞紐作用，如港口配套、航道、公路、機(jī)場建設(shè)與改建等帶動的交通、通信、電氣、管道等方面的投融資需求。

四、《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》中最具價值的部分：融通互聯(lián)的跨境金融

中南大學(xué)商學(xué)院教授、遠(yuǎn)景智庫學(xué)術(shù)委員會委員饒育蕾指出，作為中央高層著力推動的國家戰(zhàn)略，《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》中提到的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路，這是規(guī)劃中最具價值的部分，也是長三角城市群的規(guī)劃中不具備的。設(shè)計起點(diǎn)之高，讓人們滿懷期待。

（一）全面建設(shè)港-穗-深-澳國際金融樞紐

（二）大力度推進(jìn)跨境金融、互聯(lián)互通

未來，除股票與債券可以實(shí)現(xiàn)跨境投資、交易外，更多的跨境產(chǎn)品將會相繼被推出，例如跨境基金、跨境理財、跨境信托等資管產(chǎn)品。此外，眾多金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與個人的資金和產(chǎn)品流通預(yù)計后續(xù)也可以通過在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)入境內(nèi)外。

基于以上分析，粵港澳大灣區(qū)不僅僅是國家從戰(zhàn)略層面設(shè)計、中央高層著力推動、粵港澳三地精心注力，還蘊(yùn)育著巨大的發(fā)展機(jī)遇，特別是在粵港澳大灣區(qū)為主導(dǎo)的跨境金融圈、橫跨三地的港口物流、融通互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力打造的科技金融與綠色金融等方面，將會體現(xiàn)得愈發(fā)明顯。與此同時，考慮到粵港澳大灣區(qū)所聯(lián)動的海西城市群、北部灣城市群、長江中游城市群等重要地帶的前景展望，以及對臺灣地區(qū)的感召意義，大灣區(qū)的后續(xù)發(fā)展將非常值得期待。再加上港珠澳大橋的運(yùn)行，粵港澳大灣區(qū)必將成為“一帶一路”建設(shè)的核心支點(diǎn)，其戰(zhàn)略意義不言自明。