5月15日至16日，省政協(xié)副主席胡旭晟率調(diào)研組赴邵陽市圍繞“推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”課題展開調(diào)研。調(diào)研組一行走訪了邵陽市、邵東縣、新邵縣、隆回縣的相關(guān)園區(qū)和多家企業(yè)。

2018年，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批——邵陽首度納入示范區(qū)。對于邵陽領(lǐng)導(dǎo)班子來說，這個機(jī)遇被認(rèn)為是四十年前啟動改革開放、1992年南巡講話改革升溫一樣的重大戰(zhàn)略和歷史機(jī)遇。

“我們把它作為全市的‘一號工程’、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事和招商引資的‘一號菜單’?！鄙坳柺懈笔虚L彭華松說。

在全省開放強(qiáng)省暨湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會后，邵陽市委市政府成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作專班，抓緊時間編制邵陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體規(guī)劃和工作方案，明確“路線圖”和“時間表”。

值得注意的是，邵陽為打造承接平臺、優(yōu)化營商環(huán)境、降低營商成本，出臺了以“零收費、跑一次、免打擾、全賠償、標(biāo)準(zhǔn)地、總測繪、免擔(dān)保、投股權(quán)、保用工、扶升級”為主要內(nèi)容的“邵十條”，引發(fā)了社會主體、廣大客商的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。

一組數(shù)據(jù)直觀顯示：2019年一季度，邵陽全市產(chǎn)業(yè)投資同比增長54.4%——這一數(shù)據(jù)排名全省第一。工業(yè)技改投資增長163.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長270%——這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于全省第二名。

走進(jìn)邵陽經(jīng)開區(qū)，無塵化工廠、智能化生產(chǎn)線以及互聯(lián)化管理令調(diào)研組印象深刻。

在拓浦精工智能制造（邵陽）有限公司的生產(chǎn)車間，無人駕駛的自動運裝車在車間仿佛靈活的“小人兒”自由行駛，它們能自動運載貨物到被輸入指令的地點，有著整齊的行駛軌跡，不會發(fā)生“車禍”，亦能自動識別障礙物。

拓浦精工主要是生產(chǎn)智能廚房小家電和智能清潔電器，產(chǎn)品品牌包括夏普、松下、惠而浦、小米等十幾個大品牌?！俺Ｒ?guī)車間需要200號人力，而在這里只需要40個人?！睋?jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該項目生產(chǎn)線按照工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，實現(xiàn)自動化、信息化、互聯(lián)化、智能化生產(chǎn)，填補(bǔ)了省內(nèi)高端廚電產(chǎn)品整裝生產(chǎn)的空白。

邵陽一方面通過“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，一方面通過引進(jìn)彩虹特種玻璃、拓浦精工家用廚電、亞洲富士電梯、銳科機(jī)器人、慕容智能家居等一批新興企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展——先進(jìn)裝備制造業(yè)、特種玻璃（顯示材料）產(chǎn)業(yè)成為邵陽最具成長性和最具競爭力的重點產(chǎn)業(yè)。

2018年，邵陽市先進(jìn)制造業(yè)和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢強(qiáng)勁，全市承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)500余家，完成產(chǎn)業(yè)投資680億元。

按照邵陽的思路，堅持重點突破，邵陽將重點支持彩虹特種玻璃與世界頂級特種玻璃開展深度合作，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造“中國特種玻璃谷”；同時將緊緊抓住智能制造這個核心，打造智能家電、智能五金、智能機(jī)器人三大智能制造產(chǎn)業(yè)園。

令調(diào)研組一行感到“驚喜”和“震撼”的，還有位于邵東縣經(jīng)開區(qū)的智能制造技術(shù)研究院。

邵東智能制造技術(shù)研究院是邵東縣傾力打造的智能制造公共技術(shù)服務(wù)平臺，以舉辦昭陽智能制造大講堂為起點，充分發(fā)揮智能制造宣傳隊、智囊團(tuán)、助推器的作用，加速推進(jìn)由“邵東制造”向“邵東智造”“邵東創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

“把先進(jìn)的‘智造’技術(shù)與市場對接，全方位促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！笔≌f(xié)副主席胡旭晟認(rèn)為，用好這個孵化平臺，對制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、智能制造業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，未來將輻射邵東、邵陽、湘西湘南以及整個湖南——真正讓邵陽成為國家級智能制造領(lǐng)域高端人才聚集區(qū)、技術(shù)研發(fā)核心區(qū)、成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，邵陽也面臨著諸多困難。

雖然邵陽從市本級到縣區(qū)都建立了省級工業(yè)園，但園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能還不完善，承接承載能力有限。特別是新開辟的片區(qū)，由于建設(shè)資金短缺，水電路氣和污水處理等管網(wǎng)配套不足，滿足不了園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)需要。園區(qū)住宿餐飲、交通出行、子女就學(xué)等生活配套設(shè)施更加不全。

邵陽有830萬人口，是湖南省第一人口大市，勞動力數(shù)量超過500萬，但是，在邵陽很多企業(yè)依舊存在用工不足問題，留不住勞動力讓一些企業(yè)主很傷腦筋。

現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)短板在邵陽依舊明顯。嚴(yán)格意義上講，邵陽沒有一條經(jīng)過市區(qū)的高鐵，懷邵衡鐵路、婁邵擴(kuò)改開行的也僅為動車，不是真正意義上的高鐵。呼南高鐵邵永段亦遲遲未能開工建設(shè)——這條線路將有利于南接正在規(guī)劃的永州經(jīng)清遠(yuǎn)至廣州高鐵，加快形成湘粵第二高鐵通道，加速邵陽與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展對接。

胡旭晟表示，邵陽要有高度的危機(jī)感和緊迫感，抓住承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要發(fā)展機(jī)遇，特別是緊緊把握2到3年的窗口期。要進(jìn)一步明細(xì)操作路徑，進(jìn)一步摸清大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，用好人脈的橋梁，利用好異地商會、同鄉(xiāng)會等資源，提高組織化程度，把握好產(chǎn)業(yè)配套關(guān)鍵鏈條，從量和質(zhì)兩方面抓好落地項目的深度延伸，切實為落地企業(yè)排憂解難，善于宣傳造勢，打造國際性的展會平臺和賽事。

圖文 | 《文史博覽·人物》 記者 黃璐

視頻 | 賀彥 黃璐 沐方婷

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